5月26日，生态环境部举行5月例行新闻发布会，发布《2021中国生态环境状况公报》和《2021年中国海洋生态环境状况公报》。

再过九天，我们将迎来六五环境日。今年六五环境日的主题是“共建清洁美丽世界”。6月5日，生态环境部将联合中央文明办、辽宁省人民政府在辽宁省沈阳市举办2022年六五环境日国家主场活动。
 

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康，国务院办公厅近日印发《新污染物治理行动方案》，从六个方面对新污染物治理工作进行系统安排部署。
 

蒋火华：

2021年，全国生态环境质量明显改善。环境空气质量的6项指标年均浓度同比首次全部下降，其中，PM_2.5已实现“十三五”以来的“六连降”，全国从46微克/立方米降到了30微克/立方米，北京从78微克/立方米降到了33微克/立方米。PM_2.5和O₃浓度连续两年协同“双下降”。全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例实现“六连升”，从“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%，长江、珠江流域等水质持续为优，黄河流域水质明显改善。空气、地表水改善成效的确非常明显，天更蓝了、水更清了、生态更美了。

但是，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境质量由量变到质变的拐点尚未出现，仍存在某些区域、某些时段、某些指标较大幅度波动变差的可能。现阶段生态环境质量改善总体仍处于中低水平上的提升，与美丽中国建设目标要求和人民群众对优美生态环境的需要相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

大气方面，城市环境空气质量总体仍未摆脱“气象影响型”，尚有29.8%的城市PM_2.5平均浓度超标，臭氧污染仍较突出。淡水方面，全国仍有1.2%的地表水国考断面水质为劣Ⅴ类，少数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，部分重点湖泊蓝藻水华居高不下，全国地下水V类占比达20.6%。海洋方面，全国近岸海域劣四类海域面积比例占9.6%。此外，个别地区生态破坏、局部区域生态退化还较为严重，生态系统质量和稳定性有待提升。
 

蒋火华：

近年来，新技术、新装备与监测业务得到了有效融合。比如：在自动在线监测领域，空气和水质主要指标自动在线监测技术已经较为成熟，并得到了规模化应用，颗粒物组分、挥发性有机物组分、温室气体、水质重金属等在线监测的应用场景也逐渐增多。

在实验室分析领域，高分辨、高通量、非靶向等设备已广泛用于实验室样品分析，AI识别、eDNA测序逐步应用于水生态监测。

在应急监测领域，无人机/无人船、便携式GC-MS、便携式傅里叶红外、飞行时间质谱走航等技术也得到充分运用。

在卫星遥感监测领域，利用遥感遥测新技术，实现了对生态环境高精度、全方位、短周期的监测，构建了天地一体、星地协同的现代化生态环境监测体系。

在大数据综合分析领域，2022年，为加快信息技术在监测领域运用，我部组织开展了智慧监测试点工作，在全国优选13个基础条件较好、具备区域特色、参与意愿较强的省份，按照“国家统一架构、地方负责建设”的工作思路，深化物联网、大数据、人工智能等信息化技术在监测领域的应用，全面提升生态环境灵活感知、提前预警、综合研判、智慧决策的能力，力争早日形成一批可推广、可复制的智慧监测应用和成果。

下一步，生态环境部将积极推进高新技术在生态环境监测领域的应用，加大集成化、自动化、智能化、小型化监测装备研发与推广力度，加强卫星遥感遥测、便携式现场快速监测、全自动实验室等设备技术验证，促进监测技术与业务的革命性创新，实现更科学、更精准、更全面、更快速。

       王菊英：

“向海而兴、背海而衰”，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。我国长期开展海洋生态环境监测工作，《2021年中国海洋生态环境状况公报》显示，2021年我国海洋生态环境状况稳中趋好。海水水质整体持续改善，典型海洋生态系统均处于健康或亚健康状态，全国入海河流水质状况总体为轻度污染，主要用海区域环境质量总体良好。

2021年的海洋公报更加体现海洋生态环境保护的系统性和科学性。

一是体现“陆海统筹”。海洋生态环境问题表现在海里，根子在陆上。在水污染防治行动强有力的实施下，管辖海域水质状况总体呈现持续向好的状态，一类水质海域占管辖海域的97.7%，同比上升0.9个百分点。

二是体现“生态元素”。公报从“大生态”的视角系统介绍典型海洋生态系统、海洋自然保护地、滨海湿地等情况，并增加了海洋生物多样性、海洋珍稀濒危生物监测等内容。

三是体现“用海监管”。公报专门介绍了海洋倾倒区、海洋油气区、海水浴场、海洋渔业水域等区域的环境状况，监测数据显示，绿色正成为海洋经济高质量发展的鲜明底色。

刚才记者朋友提到的海洋塑料垃圾问题，我国于2007年将海洋垃圾纳入海洋生态环境例行监测范围，并于2016年开始开展海洋微塑料监测。

“十四五”时期，生态环境部以科学性、代表性、针对性、延续性为原则，优化完善海洋垃圾和微塑料监测点位，2021年组织开展了全国51个区域的海洋垃圾监测，在近海6个代表性断面开展海洋微塑料监测。结果显示，塑料是我国海洋垃圾的主要类型，海面漂浮垃圾、海滩垃圾和海底垃圾中，塑料垃圾分别占92.9%、75.9%和83.3%；渤海、黄海、东海、南海监测断面海洋微塑料平均密度分别为0.74、0.54、0.22和0.29个/立方米，平均为0.44个/立方米。与近年来国际同类调查结果相比，我国近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度处于中低水平。

我部高度重视海洋塑料污染问题，采取积极措施防治海洋塑料污染。一是联合国家发展改革委印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》，大力推进塑料污染治理，从源头减少海洋塑料垃圾的产生。二是加大监测工作力度，在重点河口海湾开展海洋微塑料监测，以全面掌握我国海洋塑料垃圾和微塑料分布状况。同时，将海洋垃圾监测点覆盖至沿海地级市。三是将治理工作纳入污染防治攻坚战统筹部署，不断压实地方政府塑料垃圾治理和监管的主体责任，并将塑料垃圾污染防治责任落实情况纳入中央生态环保督察。四是加强公众参与和国际合作，积极推动公众参与清洁海滩行动，与各国携手应对塑料污染问题，积极向国际社会贡献中国经验、中国智慧。谢谢！

蒋火华：您提的问题，我下面主要从三方面回答。

首先，为什么要制定这个办法。党的十九届五中全会提出“提升生态系统质量和稳定性”和“开展生态系统保护成效监测评估”；中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见提出要实现“环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖”；中办、国办关于深化生态保护补偿制度改革的意见提出“推动开展全国生态质量监测评估”。为深入贯彻习近平生态文明思想，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，加强生物多样性保护，制定生态质量评价办法十分必要，对于补齐生态质量监测短板具有重要意义。

其次，《办法》有什么指标。《办法》以生态学为理论基础，以客观反映区域生态质量整体状况为目标，建立4个一级指标、11个二级指标、18个三级指标，是针对生态系统整体情况的“综合体检”。一是以生态格局反映区域生态系统类型、数量、空间分布，相当于人体“身高、体重”等外科检查。二是以生态功能反映生态系统对地球生命的稳定调节功能和为人类提供惠益的能力，相当于人体“肝、肾、脾、胃”等一般功能指标的内科检查。三是以生物多样性反映区域物种层次生物多样性保护状况，相当于人体“心脏”等核心功能指标的特护检查。四是以生态胁迫反映生态系统正常结构和功能所受的干扰与压力的情况，相当于“长期抽烟、喝酒、熬夜及意外事故”等对健康的危害。

最后，《办法》有什么特点。一是更加注重科学全面评价。评价指标体系考虑了不同区域主体生态功能的特点，将评价县区分为城市建成区、生态功能区（如水源涵养、水土保持、防风固沙）和一般区域，分别采用不同的方法评价。5月22日，是国际生物多样性日，生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。本《办法》首次把生物多样性指标纳入评价，并增加了生态用地面积、重要生态空间连通度、海域开发强度、生态保护红线面积等指标，从多角度、全方位反映评价区域生态系统的状况。二是更加注重尊重和顺应自然。“万物各得其和以生，各得其养以成”。在考核评价时，淡化生态质量本底差异，不同生态禀赋的省份之间不进行横向比较，注重自身变化趋势的比较分析，为引导生态系统质量稳定向好提供监测支撑。

根据《办法》，生态环境部首次采用“生态质量指数（EQI）”对2021年的生态质量进行了综合评价，并在今年的生态环境状况公报中首次发布。我刚才也介绍了，结果显示，全国生态质量指数（EQI）值为59.77，生态质量综合评价为“二类”，与2020 年相比基本稳定。

下一步，我们将在全国及重点区域深入开展生态质量评价工作，并以此为抓手，推进全国生态质量监测网络建设，加快提升生态地面综合监测能力。同时，加强实证研究、成果提炼、经验总结，完善指标体系和评价方法，积极推进向监测标准规范转化，为生态系统保护修复提供有力支撑。谢谢！